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一、基本情况
(一)自然状况
覃家岗因清代覃氏人家来此岗开荒而得此名。覃家岗是沙坪坝区政治、经济、文化中心和沙坪坝区东部“一核两翼”发展战略中的南翼。辖区面积31平方公里,常驻人口21360人(农业人口6108人),流动人口近4万。辖5个村,22个经济合作社,4个居委会,有37个基层党组织,920名党员。与渝中区、高新区、九龙坡区等三个区相邻,与区内8个街道3个镇(园区)接壤,是典型的“城中之镇”、“镇中之城”。
(二)区位优势
辖区内有区级机关、重庆大学、西南政法大学、四川外语学院、重庆师范大学、第三军医大学、煤研院、歌乐山革命烈士陵园、市图书馆、重庆力帆、渝安、红旗钢圈、弹簧有限公司等众多大学、科研院所及企事业单位。辖区内有重庆汽车客运总站、重庆沙坪坝火车站、重庆上桥东站及梨树湾货运站等交通枢纽,有成渝、渝长、渝黔高速公路、渝遂、襄渝铁路等重要交通干线。
(三)产业优势
全镇有个体工商4024户,法人企业691家,上规模企业113家(亿元以上企业22家,超5000万元企业25家,超3000万元企业12家,超1000万元企业34家)。经过多年发展,全镇逐步形成了以重庆力帆、渝安等为代表的上桥,新桥都市工业园汽摩产业集群;以马家岩建材市场、西物市场、梨树湾金材市场为代表的大市场、大流通、大商贸;以升伟集团、覃家岗建筑公司等为代表的房地产和建筑业三大优势产业。
(四)经济指标
2007年总产值201亿元,同比增长24%;完成增加值51亿元,同比增长28.2%;实现营业收入268亿元,同比增长15.8%,上交税金5.6亿元,同比增长23.8%;固定资产投资22亿元,同比增长84.5%;社会消费品零售总额23.86亿元,同比增长25.6%。镇财政预算内收入4209万元,同比增长36%;农民人均纯收入10263元以上。
2008年预计实现总产值220亿元,比上年增长10%,营业收入300亿元,比上年增长11%以上,总利润26.6亿元,比上年增长11%,增加值56亿元,比上年增长11%,入库税金6亿元,比上年增长11%,财政预算内收入4840万元,力争5000万元,比上年增长15%以上,农民人均纯收入力争达到11300元。
(五)成绩荣誉
1990、1995年两次被授予“中国乡镇之星”称号;1991年成为最早的“中国亿元乡镇”之一;1994年荣获“全国民政工作全优乡镇”称号;2002年荣获“全国创建文明村镇工作先进单位”;2003年被授予“全国十佳小康村最佳扶持奖”;2003年评为重庆市百强镇第一名;2004年进入中国乡镇1000强行列;2005年当选“全国小康建设明星乡镇标兵”,被评为“全国文明镇”。
二、坚持继承与创新相结合,全力以赴打造重庆第一镇
努力把覃家岗建设成为“重庆第一镇”和直辖市竞争力重要集聚区的核心,是新一届镇党委、政府结合实际,落实锦涛总书记“314”总体部署、市第三次党代会、区第十次党代会精神提出的更高的奋斗目标。为此,我们提出继承发扬“敢为人先,永不满足”的覃家岗精神,以观念的更新推动发展的加快,以思想的领先促进发展的率先,以务实的作风力求工作的落实,统筹兼顾,突出“五抓”,着力打造“五个第一”,建设“重庆第一镇”和直辖市竞争力重要集聚区的核心的工作思路和目标。
(一)统筹兼顾突出“五抓”是覃家岗镇加快发展的重中之重
一抓规划先行。镇党委、政府成立了覃家岗镇镇域经济发展规划领导小组,促成区政府常务会专题研究成立了覃家岗片区城市规划编制领导小组及办公室,结合全市“一小时经济圈”的发展规划和沙区东部“一核两翼”发展战略,垫资率先启动覃家岗凤鸣山、西物市场片区、新桥医院周边、梨树湾温泉城周边、镇政府片区、上桥清水溪等重点片区的城市规划编制工作,以促进对沙区主城核心区域的城市功能进行提升和完善。目前,该项工作已得到了区政府的认可,镇党委、政府正在全力配合区规划分局组织实施。
二抓资源整合。针对镇、村两级集体经济的现状和实力,按照全镇一盘棋的思路,拟将镇、村资源进行整合,探索以资本为核心的覃家岗模式的创新,组建覃家岗镇投资集团,紧紧依托财务咨询公司等高层策划,统一包装,整体打造,最终形成上市公司。
三抓空间拓展。针对目前镇域内发展空间有限的实际状况,借当前各方面的有利时机,在进一步抓好曾家、金凤拓展园建设的基础上,力争扩大或新建1—2个新的企业拓展园,解决因城市建设导致企业外迁税源流失的问题,进一步巩固和培植新的税源。(如梨树湾、大学城等地)。
四抓项目招商。围绕打造重庆第一镇的目标,依托资源,招商引资,完成七大重点项目的招商工作:1、梨树湾国际温泉城配套度假休闲区项目;2、磁器口?童家桥现代明清上河图“明清坊”文化休闲区项目;3、新上桥?重庆汽车配件销售维修总汇项目;4、新上桥?渝州国际汽车销售博览中心项目;5、沙坪坝区南部新城CBD项目;6、新桥?中国西部医药医疗器械采购中心项目;7、上桥?清水溪重庆艺术家创意博览区项目。
五抓城乡管理。按照统筹城乡发展的要求,通过转变政府职能,加大基础设施投入,加强和完善农村公共服务中心和社区建设,狠抓城市管理,改善城市面貌,打造宜居城市。
(二)打造“五个第一”是建设重庆第一镇的重要支撑点
打造中国西部市场第一镇——以马家岩建筑装饰材料市场为主体,整合市场内的临江市场、光能市场、大川市场、升伟市场等资源,成立统一的市场管理公司,建中国重庆马家岩建材市场。打造出中国西部最大、功能最全的综合性建材采购中心。同时,着力对梨树湾金材市场、西物市场、农副产品批发市场、二手车交易市场等进行有机整合,做大做强,使覃家岗镇成为重庆乃至中国西部“市场第一镇”。
打造重庆都市工业第一镇——覃家岗镇有两个市级以上都市工业园区(上桥都市工业园、新桥都市工业园,收入100亿元,利税6亿元),这在重庆乡镇中是独有。我们将通过实施集团战略,加大基础设施、环境改造,引导企业完成产业的升级换代,力争将两个都市工业园打造成产值达百亿元的园区。
打造中国西部创意产业第一镇——目前,重庆市的创意产业才刚刚起步,正是发展的好时机。我们制定了凤天树人小学“少儿动漫基地”、磁器口“明清坊”和清水溪“艺术家之村”三项创意产业项目。目前,“明清坊”项目规划已得到批准,其他两个项目正在规划之中。
打造重庆温泉第一镇——已经开工建设的梨树湾国际温泉城项目,总投资45亿元,是重庆“五方十泉”中投资最大、地域优势最好、规划标准最高、配套设施最完善的项目。通过这一项目的实施,不仅仅是建出一个温泉城,还将把覃家岗的第三产业提升一个档次,使覃家岗镇进一步发挥出镇的建制、城的品味的优势。
打造集体经济第一镇——覃家岗镇镇、村两级有建筑公司、房地产开发公司等集体经济组织13家,总资产达20多亿元,年收入近2亿元。在统筹城乡发展的新机遇面前,镇党委政府正按照“盘活存量,整合资源,组建集团,做大做强,包装上市”的路子,组建壮大“覃家岗投资集团”,着力打造新的发展平台。联合5个村,在曾家、金凤及潼南等地异地建设“覃家岗工业拓展园”。积极探索社区股份制,使农民在城镇化进程中失地不失业,农民成股民,生活有保障。
三、坚持统揽与协调相结合,全力以赴提供组织保障
用发展统一思想,靠变化凝聚人心。全面落实科学发展观,建立全镇一盘棋科学运行工作机制,发挥党委统揽全局、协调各方作用,通过“执政为民,服务发展”作风建设和机关效能建设等主题活动,实施“五做”、“五真”工程,加强和改进党的建设和精神文明建设,固本强基,为覃家岗和谐发展提供组织保障。
“五做”——教育广大党员、干部做团结和谐的模范;做勤政廉洁的楷模;做继承发扬的典范;做开拓创新的先锋;做加快发展的尖兵。营造出树正气奋发向上,讲团结万众一心,求发展聚精会神的良好氛围。
“五真”——通过实施“真心交朋友、真心服好务、真心构和谐、真心促发展、真心富民众”工程,时刻把群众的冷暖挂在心上,把群众作为关注的焦点,想群众之所想,急群众之所急,办群众之所盼,努力满足并超越群众的意愿。
四、坚持自主与借力相结合,全力以赴在化解矛盾中乘势而上
面对新一轮发展机遇,我们在贯彻区委“一区三高地”发展战略中,始终坚持自力更生与借力发挥,借助五个力量,努力在化解面临的一个一个矛盾中,搭建新的经济增长平台,打造出全区乃至全市的亮点,继续在经济、社会等各项领域领跑全区,打造重庆第一镇。
借政策支持——紧紧抓住重庆成为新特区的大好机遇,借市区领导关心和上级政策支持,加快统筹城乡发展,努力打造重庆第一镇,跻身全国千强镇前500强。
借智力资源——成立覃家岗镇经济社会发展顾问团,请专家学者谏言献策,聘请专业财务咨询公司和法律顾问机构为经济发展出谋划策。
借项目招商——通过七大项目招商引资培育新的税源,并率先将马家岩市场培育成“双百”市场(经营面积达100万㎡,销售收入达100亿元)。
借鸡下蛋——充分利用我镇的区域优势,在汽摩、建材、地产、餐饮等多行业探索新的经营管理模式,发展总部经济,
加快沙区南部新城CBD建设。
借地生财——在曾家、金凤、潼南等地建设覃家岗工业拓展园区,将我镇搬迁的企业和新引进的企业吸纳入驻,确保税源稳定并持续增加,解决空间不足问题。
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